目前我國兒童津貼政策有什麼特點 還需要哪些生育配套措施的支持
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目前我國是推出了不少的促進生育的政策,比較常見的就是發育兒補貼,生育補貼了,那麼,我國兒童津貼政策有什麼特點?還需要哪些生育配套措施的支持?下面本站小編就帶來介紹。
從目前各地已出臺的兒童津貼政策看,包括育兒補貼、生育補貼等多種形式,總的來說有以下特點:
其一,津貼待遇覆蓋範圍有限。大多數地區兒童津貼政策僅覆蓋二孩、三孩,沒有將一孩納入津貼政策範圍,只有少數經濟發達的地區爲一孩發放津貼,如深圳;還有少數地區僅覆蓋三孩,如瀋陽。
其二,不同地區對不同孩次的津貼標準也不相同。有的地區對二孩、三孩採取相同的津貼標準,如濟南;還有的地區不同孩次的津貼標準並不一致,一般是三孩的津貼標準高於二孩,如黃岡。
其三,兒童津貼政策散見於“方案”“意見”“辦法”等,層級較低,目前尚缺乏法律層面的規定,因而政策不確定性較大,難以穩定育齡人羣預期。
其四,一些地區的兒童津貼政策僅限於本地戶籍兒童或者出生後落戶於本地的兒童,非本地戶籍的常住人口無法享受兒童津貼政策。
其五,發放方式較爲靈活。有的地區以一次性生育補助的形式發放,有的地區採取按月或按年發放育兒補助的形式發放,還有的地區既發放一次性生育補助,也提供按月或按年發放的育兒補助。
其六,地方差異性較大。例如,麗水爲三孩每月發放500元津貼,哈爾濱則爲三孩每月發放1000元津貼。
尹吉東表示,從已有政策實踐的效果看,兒童津貼政策對於提振生育水平具有一定積極作用。
生育配套的支持措施應重點關注以下三方面。一是在私營企業裏落實生育假期,雖然延長產假、育兒假、陪產假等政策已有調整,但在一些企業並沒有得到很好地執行。主要原因在於,相關假期成本基本上由企業承擔,所以大多數企業會選擇縮短或者不落實假期制度。
其次,關注3歲以下的嬰幼兒照護。當前0-3歲的托育服務面臨價格過高的問題,配套的福利保障政策以及教育服務遠低於學前教育和義務教育階段。
第三,育兒補貼能否直接用於支持兒童的成長。如果未來育兒補貼在全國範圍內推廣,如何追蹤育兒補貼資金的使用,如何精準地保障到家庭個人是一項需要解決的難題。在一些發達國家情況,存在育兒補貼被用於其他家庭消費支出的情況。
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